當(dāng)事人名稱:華潤雪花啤酒(聊城)有限公司統(tǒng)一社會信用代碼:913715007710136944法定代表人(負(fù)責(zé)人):馮勃地址:聊城市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)遼河路北
一、環(huán)境違法事實和證據(jù)
2022年1月17日,華潤雪花啤酒(聊城)有限公司外排廢水化學(xué)需氧量濃度為591mg/L,超過排污許可證規(guī)定的濃度以及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB19821-2005)表1中化學(xué)需氧量**允許排放濃度不高于500mg/L的要求,超標(biāo)0.182倍。2022年1月18日聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心出具了《污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報告》。
證明以上事實的證據(jù)有:
1.證據(jù)材料:(1)調(diào)查詢問筆錄;(2)現(xiàn)場檢查(勘驗)筆錄;(3)《聊城市環(huán)境信息與監(jiān)控中心污染源自動監(jiān)測數(shù)據(jù)超標(biāo)認(rèn)定報告》1份(聊環(huán)自控〔2022〕01號);(4)你單位《排污許可證》部分內(nèi)容復(fù)印件1份。證明對象:1月17日,你單位未按照《排污許可證》及《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB 19821-2005)的規(guī)定超標(biāo)排放水污染物。
2.證據(jù)材料:營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、《關(guān)于華潤(聊城)啤酒有限公司年產(chǎn)20萬噸啤酒擴(kuò)建項目環(huán)境影響評價報告書的批復(fù)》。證明對象:你單位系企業(yè)法人等基本組織情況。
3.證據(jù)材料:身份證復(fù)印件,授權(quán)委托書。證明對象:你單位受委托人葉云霞的身份及委托權(quán)限。
4.證據(jù)材料:你單位信用情況。證明對象:你單位兩年內(nèi)未受到過其他處罰。
5.證據(jù)材料:國家統(tǒng)計局關(guān)于印發(fā)《統(tǒng)計上大中小微型企業(yè)劃分辦法(2017)》的通知及附件。證明對象:你單位為小型企業(yè)。
2022年3月21日,我局對你單位違法行為下達(dá)了行政處罰告知書(聊環(huán)罰告〔2022〕001號),3月21日送達(dá)。該單位3月22日提出申辯稱:“你單位認(rèn)為高濃度有機(jī)廢水可“變廢為寶”,作為**的污水處理原料,外排廢水超標(biāo)屬于偶發(fā)性的,未造成影響,違法情節(jié)輕微并立即改正。你單位屬于**企業(yè)上市公司,如果出現(xiàn)處罰將嚴(yán)重影響集團(tuán)運(yùn)行,且十幾年來從來沒有出現(xiàn)外排廢水超標(biāo)現(xiàn)象,屬于初犯。特申請免予處罰或減輕處罰?!?/span>
經(jīng)我局2022年3月28日案審會集體審議,綜合各方面情況,認(rèn)為你單位提出的陳述申辯理由不符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第九條第(二)項超標(biāo)排放污染物免予處罰情形。該案證據(jù)確鑿,違法事實清楚,申辯理由不成立,不予采納,決定對你單位依法做出行政處罰。
二、行政處罰的依據(jù)、種類
你單位上述行為違反了《排污許可管理條例》第十七條“排污許可證是對排污單位進(jìn)行生態(tài)環(huán)境監(jiān)管的主要依據(jù)。排污單位應(yīng)當(dāng)遵守排污許可證規(guī)定,按照生態(tài)環(huán)境管理要求運(yùn)行和維護(hù)污染防治設(shè)施,建立環(huán)境管理制度,嚴(yán)格控制污染物排放”之規(guī)定,應(yīng)依據(jù)《排污許可管理條例》第三十四條“違反本條例規(guī)定,排污單位有下列行為之一的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,處20萬元以上100萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷排污許可證,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民**批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉:(一)超過許可排放濃度、許可排放量排放污染物”之規(guī)定,追究你單位的行政法律責(zé)任。
結(jié)合生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范適用環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)的指導(dǎo)意見》(環(huán)執(zhí)法〔2019〕42號)和《山東省生態(tài)環(huán)境廳行政處罰裁量基準(zhǔn)》(2020年版)通用處罰裁量:“違法事實:一般,裁量等級1;企業(yè)規(guī)模:小型,裁量等級2;違法次數(shù):兩年內(nèi)未受到過其他處罰,裁量等級1;違法行為發(fā)生地點(diǎn):符合環(huán)境功能規(guī)劃,裁量等級1;違法時間:不滿1個月,裁量等級1”之規(guī)定,應(yīng)對你單位處罰款叁拾萬元整。
鑒于你單位主動進(jìn)行了生態(tài)環(huán)境損害賠償,符合《山東省生態(tài)環(huán)境行政處罰裁量基準(zhǔn)適用規(guī)定》第八條***)項規(guī)定的“從輕或者減輕處罰”的情形。經(jīng)集體審議,決定對你單位的行政處罰減少20%。我局決定對你單位作出如下行政處罰:
罰款貳拾肆萬元整。(¥240,000.00)。
三、行政處罰決定的履行方式和期限
根據(jù)《行政處罰法》和《罰款決定與罰款收繳分離實施辦法》的規(guī)定,你單位應(yīng)于接到本處罰決定書之日起15日內(nèi),持繳款碼告知單登錄山東省**非稅收入統(tǒng)繳平臺或至非稅收入代收銀行辦理繳款。你單位繳納罰款后,及時告知我局**電子票據(jù)。逾期不繳納罰款的,我局將每日按罰款數(shù)額的3%依法加處罰款。
四、申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限
你單位如不服本處罰決定,可在收到本處罰決定書之日起六十日內(nèi)向聊城市人民**申請行政復(fù)議,也可在六個月內(nèi)向東昌府區(qū)人民法院提起行政訴訟。行政復(fù)議或者提起行政訴訟期間,不停止本行政處罰決定的執(zhí)行。
逾期不申請行政復(fù)議,不提起行政訴訟,又不履行本處罰決定的,我局將依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
聊城市生態(tài)環(huán)境局
2022年3月30日
啤酒廢水,能否“變廢為寶”?
啤酒生產(chǎn)主要以大麥為原料,加入啤酒花和鮮酵母進(jìn)行發(fā)酵釀造而成。生產(chǎn)廢水主要包括浸麥廢水、糖化廢水、發(fā)酵廢水等,主要成分為糖類和蛋白質(zhì)。啤酒廢水中有機(jī)物濃度高,具有良好的可生化性,不含有毒有害物質(zhì),是污水廠“碳源”的**補(bǔ)充,可以作為城市污水處理廠碳源的補(bǔ)充“變廢為寶”。對污水廠來說就是放錯位置的資源。
啤酒廠每年需要投入大量資金對生產(chǎn)廢水進(jìn)行預(yù)處理,處理達(dá)標(biāo)后排放至市政污水管網(wǎng),而這一過程實際就是啤酒廠去除“碳源”的過程。污水廠需要外購“碳源”,啤酒廠每年花費(fèi)巨資把廢水中“碳源”去除后再排入污水廠,究其原因是受到排放標(biāo)準(zhǔn)的限制。
不過,在2020年12月,生態(tài)環(huán)境部與國家市場監(jiān)督管理總局聯(lián)合發(fā)布了《啤酒工業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB19821-2005)修改單,明確了“酒類企業(yè)廢水可為污水處理廠穩(wěn)定補(bǔ)充**碳源,協(xié)同推進(jìn)污水處理廠穩(wěn)定運(yùn)行。允許酒類制造企業(yè)與下游污水處理廠通過簽訂具有法律效力的書面合同,共同約定水污染物排放濃度限值,并作為環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法的依據(jù)?!?/span>
目前有青島、蘇州、常州、黃石等地的污水處理廠已經(jīng)喝上了“青島啤酒”“雪花啤酒”,順利實現(xiàn)了企業(yè)廢水資源化利用和碳減排的雙贏!
以常州為例,數(shù)據(jù)顯示,*2021年二季度,雪花啤酒廠(常州)產(chǎn)生廢水共35730噸,按照新的管理模式,啤酒廠減少運(yùn)營成本12.5萬元。而常州江邊污水處理廠利用啤酒廢水作為碳源,在提高污水氮磷去除率的同時,實際減少購買商品碳源45萬元,減少碳排放達(dá)220噸;預(yù)計全年減少購買碳源150萬元,減少碳排放達(dá)730噸。真正讓常州污水處理廠穿上節(jié)能減排的“綠衣”,暢快地喝起了“啤酒”。
所以,對于**來說,應(yīng)該積極促進(jìn)企業(yè)與污水處理廠的資源利用新模式,而不是一味的罰款處罰,只有**帶頭,才能完成中國碳減排的目標(biāo),走好綠色低碳可持續(xù)生態(tài)發(fā)展之路!
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